启动国家节能减排考核，能源消费增速不断上升

2022-11-09

商业代理 07/13 新闻

近日，国家发改委、工信部等部门和有关专家组成了全国能源消费“双控”和温室气体排放控制目标评估组，并被派往各地进行评估。

从目前的评估情况来看，能源

2016年各地节能降耗工作进展顺利，但也面临一些新问题，如能源消费总量快速增长，给今明两年能源总考核带来压力。

中华全国工商业联合会环保商会副会长罗建华告诉21世纪纪，今年钢铁等行业因房地产需求增加而扩张，导致能源消费总量增加。

不过，他也表示，“中国目前的能源消费可能处于平稳期，随着能源消费增速放缓，节能压力将减小。他说。

当地节能减排进展符合预期

实施总量和强度双控行动贵州做能耗管理，是推动我国绿色发展、打破资源环境瓶颈的重要举措。

国家“十一五”首次将单位GDP能耗强度作为约束指标，提出2010年单位GDP能耗比2005年降低20%。“十二五”规划进一步提出，2015年单位GDP能耗比2010年降低16%，提出“合理控制能源消费总量”。“

十三五”规划进一步明确“加强约束性指标管理，对能源和水消耗总量、建设用地等实施双控行动”。

国家“十三五”能源“双控”指标单位GDP下降15%，单位GDP碳排放量下降18%。具体到每个地区，有三个指标：能源消费总量和单位GDP能耗，以及单位GDP碳排放量。

根据双控考核组对当地反馈的评估，可以看出，2016年各地节能减排情况圆满完成。

拿下贵州

例如，2016年贵州省能源消费总量同比增长2.8%，低于每年3%-5%的进度目标。同期，贵州单位GDP能耗下降6.96%，碳排放强度下降5.49%，超额完成年度目标和“十三五”规划进度。

此外，云南、四川、宁夏、辽宁、广西省（区）的节能工作得到了双控考核组的充分肯定。

数据显示，2016年全国能源消费总量为43.6亿吨标准煤，比上年增长1.4%，低于2.5%的调控目标，明显低于6.7%的GDP增速。当年单位GDP能耗下降5%，明显高于3.4%以上的目标。

能源消耗的增长令人担忧

国家能源双控评估组在各地评估时也发现了一个问题，那就是能耗增长迅速。例如，贵

州考核组指出，贵州省存在产业结构和能源结构有待进一步优化、能源消费总量控制有待加强、节能减碳基础能力有待提高等问题。浙江省

评估组认为，2016年浙江省单位GDP能耗较2015年降低3.82%，碳强度降低5.5%，完成年度目标进度要求。然而，浙江的能源消费总量增长过快;在碳减排方面，煤炭减排比例仍然很高。

此外，西部一些省份的多个评估组也发现了能源消费总量增长过大的问题。

自然资源保护委员会高级顾问杨富强说，“需要注意的是，从去年下半年到今年上半年，许多高耗能产业增长迅速，经济形势回暖，但能源需求也在增加。"

据国家统计局数据显示，今年1-5月，全国原煤产量14.1亿吨，同比增长4.3%，增速比1-4月快1.8个百分点。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为，由于煤炭占中国能源消费总量的60%，而新能源仅占4%左右，随着煤炭需求的增加，可能会给碳排放带来减少的压力。

杨富强表示，目前，东部地区能源消费增速逐步回落，转化效果相对较好。西部一些老工业基地有一些高耗能产业，转型难度较大，因为暂时只能依靠原有的发展模式，但从全国来看，经济转型和能源转型走在比较好的轨道上。