为降低建筑能耗，我国制定了建筑节能强制性标准，但由于各种

2022-11-16

记者近日在采访中了解到，在全社会能源消耗总量中，建筑能耗约占30%。为降低建筑能耗，我国制定了建筑节能强制性标准，但由于种种原因，实际执行情况并不理想。

强制性标准没有用

统计数据显示，我国单位建筑面积能耗是发达国家的2至3倍。专家测算，如果不严格执行建筑节能标准，到2020年，我国建筑能耗将达到11亿吨标准煤建筑能耗管理，是目前建筑能耗的3倍多。

我国很早就制定了建筑节能标准，并作为强制性措施进行推广。目前，国家执行住宅建筑节能50%的节能标准，北京、天津、山东三个省区相继出台了更严格的公共建筑节能50%和65%的建筑节能标准。住宅建筑节能百分比。仅考虑电能，如果我国城市建筑达到65%的节能标准，三峡电站每年可节电4.5%。

目前，我国建筑节能形式不容乐观。建设部2005年完成的一项调查显示，在调查的17个省市中，北方地区的建筑节能设计达到90%，实际施工仅占全部建筑面积的50%，而中部地区占19%；该地区仅略高于 11%。有专家认为，在一些地方，实际数量可能更低，节能建筑的比例甚至低于5%。节能建筑比例低成为我国建筑节能政策实施的“瓶颈”。

“好孩子”得不到奖“坏孩子”得不到惩罚

建筑界人士认为，国家强制性措施落实不到位、相应激励政策缺乏、公民建筑节能意识淡薄是造成我国节能建筑比例偏低的主要原因。 .

为推进我国建筑节能工作，建设部于2005年颁布了《民用建筑节能管理条例》，自2006年1月1日起施行。山东省建设厅在接受采访时表示，现行《民用建筑节能管理条例》强调建设单位自律。委托设计、擅自修改节能设计文件……降低工程施工质量的，处20万元以上50万元以下罚款。专家认为，对于建设单位来说，这样的规定约束力并不大。

据记者调查，为了应对有关部门的节能检查，建设单位往往准备两份建筑图纸。对符合建筑节能要求的图纸进行审核，施工时另用一套图纸节约成本。施工监理部门本应在施工过程中发挥关键作用，一般由开发商聘请。两者有着直接的利益关系，节能监管难免无用。

缺乏明确的激励措施也在一定程度上影响了建设单位开发符合节能标准建筑的积极性。郝广社副总经理用了“好孩子”和“坏孩子”的比喻。他告诉记者，现在“坏孩子”不罚，“好孩子”不奖。

郝广社表示，我国目前还没有出台节能住宅的奖励政策。从建设单位的角度来看，如果达到国家要求的节能标准，每平方米建筑面积将增加成本约40元。虽然成本不高，但其他同事没做过，自己做感觉有点吃亏。在当前的房地产市场环境下，大众更关心的是价格。为了让自己开发的楼房更有竞争力，获得更高的利润，建设单位当然是能尽量省钱。没有人愿意主动执行国家节能政策。政策。

公众对节能的“无知”也在一定程度上安抚了建设单位在建筑节能方面偷工减料的行为。

多管齐下降低建筑能耗

业内人士认为，要解决节能建筑比例低的问题，降低建筑能耗，必须从多方面入手。

首先，要在建设项目施工过程中引入全程监管的理念。山东省建设厅墙体改造与建筑节能办公室专家建议，地方建设主管部门要充分发挥作用，对项目节能实施全过程监管。对节能审查不合格的工程项目，不予颁发施工许可证，并进行设计审查；项目施工期间，建筑节能部门将根据检查计划对项目节能施工情况进行现场检查，并填写专项检查报告，确保工程质量。

二是要出台政策，鼓励建筑企业做好节能工作。郝广社建议，地方政府可以从建设单位缴纳的城市综合建设配套费中拿出一部分返还符合国家节能要求的建设项目。按照国家标准执行节能政策。山东省建设厅墙体改造与建筑节能办公室专家认为，将全市综合建设配套费返还给建设单位奖励是完全可行的，可以抵消部分节能带来的成本增加——节能改造，增强符合节能标准的建筑的市场竞争力。的。

三是要加强宣传，提高公众建筑节能意识。山东省建设厅墙体改造与建筑节能办公室专家建议，应加强宣传，让公众了解建筑节能标准是国家强制性标准，所有建筑都应符合该标准。