行业政策｜超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、绿色建筑的相关政策

2022-11-16

本地政策

01 云南

大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑

2022年3月17日，中共云南省委办公厅印发云南省人民政府办公厅《关于推进城乡建设绿色发展的实施意见》。文件要求：

提升建筑品质，推动绿色建筑高质量发展。实施城乡建设碳达峰和碳中和行动，扩大城市绿色建筑覆盖面，鼓励建设绿色农家乐。结合城镇老旧小区改造、农村危房改造、抗震加固，推进既有建筑节能绿色改造。深化绿色建筑、节能机构、绿色学校、绿色医院、绿色商场创建。因地制宜推广适用的建筑节能低碳技术，提高建筑平均节能率，降低碳排放强度。大力推广超低能耗和近零能耗建筑，发展零碳建筑。提高建筑能耗监测能力，依法依规推进数据共享。通过合同能源管理、合同节水管理等市场化方式，推进建筑节能节水。

转变施工方式，实现项目建设全过程绿色施工。开展绿色施工示范工程创建行动，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、工业化施工方式。积极稳妥发展装配式建筑，做好钢结构装配式住宅关键技术研究和推广工作。提高装配式构件通用性，不断提高构件标准化水平，加快形成完整产业链，促进智能建筑与建筑工业化协调发展。

02湖南

“双碳”实施意见出台：提高超低能耗、近零能耗、低碳建筑在城市和园区新建建筑中的比例。

3月21日，中共湖南省委、湖南省人民政府印发《关于全面准确全面贯彻新发展理念做好碳峰值碳中和工作的实施意见》。文件要求：提高城乡建设绿色低碳发展水平。

推进城乡建设管理低碳转型。合理规划城镇建设用地发展目标，严格控制高耗能公共建筑建设，控制新增建设用地过快增长。普及绿色低碳设计理念，将绿色施工贯穿于工程建设全过程，完善建筑拆除管理制度，提高建筑循环利用水平。加快绿色社区建设，实施绿色物业管理。全面实施乡村振兴战略，推进城乡环境基础设施全面升级，加快全区美丽大园林建设，

大力发展节能低碳建筑。完善建筑节能和绿色建筑标准体系，推进建筑节能评价和标识。推广装配式建筑和绿色低碳建材，提高超低能耗、近零能耗、低碳建筑在城市和园区新建建筑中的比例。加快城镇大型公共建筑和老旧小区绿色改造，积极推进绿色农家乐建设，提高建筑舒适度和能效。

加快优化建筑能源结构。提高可再生能源建筑应用比例，开展建筑屋顶光伏行动，不断提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化率。发展热泵、燃气、因地制宜发展生物质能源，加快地热能规模化应用。鼓励发展工业余热、水源热泵等协同互补模式。

03广东

开展岭南特色超低能耗和（近）零能耗建筑试点

3月14日，广东省人民政府官网发布《2022年省“政府工作报告”重点任务分工方案》。《分工方案》共设大项11项，小项168项。其中，《分工方案》提出，统筹有序推进碳峰碳中和，做好污染防治和生态文明建设，持续改善生态环境质量。

加快推广应用高效节能技术产品，加强工业、建筑、公共机构等重点领域节能工作。工作措施：出台“十四五”节能减排实施方案，组织实施各重点领域重点节能工程。征集和更新节能技术和产品推广目录，加大节能新技术和新产品的推广应用力度。开展《广东省绿色建筑条例》实施效果评价工作。修订推广应用建筑节能气象标准和公共建筑能耗标准。

04重庆

强化绿色建筑和节能封闭监管体系。修订发布了《重庆市建筑节能（绿色建筑）评价与标识管理办法》和《重庆市建筑节能（绿色建筑）评价与标识技术导则》，确保建筑节能提升的实施效果。根据新修订的《重庆市建筑施工和市政基础设施工程竣工联合验收管理办法》，适时调整建筑节能（绿色建筑）评价评价要求，确保实施质量。

05广西

发展超低能耗住宅，降低住宅全生命周期能耗

积极推进住宅绿色低碳发展，发展超低能耗住宅，降低住宅全生命周期能耗。大力推行绿色室内装修，减少住宅内部污染，提高居室环境水平。推进完善居住社区建设，积极发展社区养老、托幼等公共服务，推进家政、医疗、助餐等无障碍设施和功能建设。逐步完善共建共治共享机制，促进社区配套设施完善。

06武汉

既有建筑按照超低能耗建筑节能绿色改造工程示范

2022年3月3日，武汉市城乡建设局印发《武汉市建筑节能与绿色建筑“十四五”发展规划》。

文件提到：“十三五”期间，武汉市新增节能建筑9487栋，总建筑面积19873.38万平方米。节能设计标准建筑面积4665.49万平方米。

被动式超低能耗建筑的研究和试点工作也取得了进展。武汉市立项“被动式超低能耗住宅建筑技术适用性研究——以武汉市为例”和“武汉市超低能耗公共建筑应用技术与工程示范”两个科研项目，形成一套基于武汉气候的项目。被动式超低能耗建筑整体解决方案。目前，全市共有3个房建项目采用被动式超低能耗技术措施进行试点：现代武汉汉口万国府MOMA项目、武汉明月芳华项目#5楼、麓湖零碳小镇项目、

“十四五”期间的主要目标：新建建筑总规模有望达到1.05亿平方米。新建建筑严格执行低能耗《公共建筑节能设计标准》（）和《低能耗住宅建筑节能设计标准》（DB42/T 559），节能标准执行率100%。通过提高建筑能效水平，力争新增建筑节能能力200万吨标准煤。

“十四五”重点任务：

推动低能耗标准实施，提高建筑节能能力

1.严格执行建筑节能标准。加强项目建设规划、设计、施工、监理、施工图审查、工程质量检测、竣工验收等全过程管理，提高全员责任意识，强化全员建筑节能主体责任参与项目建设的各方。，在新建项目中全面执行湖北省《低能耗住宅建筑节能设计标准》（DB/T 559-2021）和《公共建筑节能设计标准》（GB 50189-2015），确保100%的城市建筑设计和建设阶段 满足节能标准要求。

2、提高建筑节能水平进一步加强以建筑外墙保温材料及结构措施、建筑遮阳、节能门窗、自然通风、自然采光等为代表的被动式建筑节能技术研发创新.，总结推广建筑节能适用技术，提高新建建筑节能效率。完善公共建筑能耗监管体系，扩大监测平台覆盖面，推进能源利用效率评价，降低建筑运行能耗，推动实施高耗能公共建筑节能改造. 实施建设高效清洁供热（冷）工程，实施“绿色高效制冷行动计划”，推进冷热能源站高效低碳化。提高可再生能源利用水平，促进可再生能源多元化、规模化应用。推进老旧小区和既有住宅绿色改造，提高既有住宅建筑能效。在重点城市开展公共建筑建筑节能试点工作。到2025年，城镇新建住宅建筑能效由65%提高到75%，城镇新建公共建筑能效由50%提高到65%。推动冷热能站高效低碳化。提高可再生能源利用水平，促进可再生能源多元化、规模化应用。推进老旧小区和既有住宅绿色改造，提高既有住宅建筑能效。在重点城市开展公共建筑建筑节能试点工作。到2025年，城镇新建住宅建筑能效由65%提高到75%，城镇新建公共建筑能效由50%提高到65%。推动冷热能站高效低碳化。提高可再生能源利用水平，促进可再生能源多元化、规模化应用。推进老旧小区和既有住宅绿色改造，提高既有住宅建筑能效。在重点城市开展公共建筑建筑节能试点工作。到2025年，城镇新建住宅建筑能效由65%提高到75%，城镇新建公共建筑能效由50%提高到65%。推进老旧小区和既有住宅绿色改造，提高既有住宅建筑能效。在重点城市开展公共建筑建筑节能试点工作。到2025年，城镇新建住宅建筑能效由65%提高到75%，城镇新建公共建筑能效由50%提高到65%。推进老旧小区和既有住宅绿色改造，提高既有住宅建筑能效。在重点城市开展公共建筑建筑节能试点工作。到2025年，城镇新建住宅建筑能效由65%提高到75%，城镇新建公共建筑能效由50%提高到65%。

3.开展超低能耗和近零能耗建筑示范 根据武汉气候特点，重点研究被动式超低能耗和近零能耗建筑适用技术，为推广被动式超低能耗和近零能耗建筑技术基础。积极推进以被动优先理念为基础的建筑设计，积极采取自然通风、自然采光、遮阳、隔热等技术措施，营造良好的建筑小气候。高质量开展绿色建筑示范建设，推动政府投资项目率先示范，

以城镇、园区等为突破口，开展近零碳排放地区试点示范建设，逐步扩大试点范围，多领域、多层次推进“近零碳”发展.

推进既有建筑节能绿色改造，提高既有建筑能效

结合城市更新和城市老旧小区改造，持续推进既有建筑节能绿色改造，同步实施节能门窗更换、保温墙体和屋顶修复、增设外遮阳、替代能源-节能家电等现有建筑绿色改造技术，探索将建筑节能改造纳入老旧小区改造范围，形成整体推进的节能宜居综合改造模式。鼓励引进专业物业管理服务，加强节能减排运营管理。

继续推进高校、医院、科研院所等重点公共建筑和事业单位绿色节能改造。按照超低能耗建筑开展既有建筑节能绿色改造工程示范，提高建筑围护结构性能，提高建筑用能系统能效水平，实现可再生能源替代。到2025年，完成一批既有建筑节能绿色节能改造和能效提升工程。

主要科研项目：

《碳峰值与碳中和背景下夏热冬冷地区超低能耗近零能耗建筑关键技术体系研究——以公共建筑为例》能耗管理对，主要研究内容：适应性研究夏热冬冷气候特征 超低能耗、近零能耗的公共建筑技术体系，实现建筑全生命周期的高能效，帮助建筑实现碳达峰和碳中和。完成起止时间：2022.10-2024.06

“碳峰值和碳中和背景下夏热冬冷地区超低能耗和近零能耗建筑关键技术体系研究——以住宅建筑为例”，主要研究内容：研究针对适应夏热冬冷气候特点的超低能耗、近零能耗的住宅建筑技术体系，实现建筑全生命周期的高能效，助力建筑实现碳达峰和碳中和。完成起止时间：2022.10-2024.06

07河北

印发《2022年全省建筑节能与科技工作重点》，发布2022年被动房建设目标

2022年3月1日，河北省住房和城乡建设厅印发《2022年全省建筑节能和科技工作重点工作》。

工作目标：全省新开工被动式超低能耗建筑面积176万平方米，其中石家庄、保定、唐山新开工22万平方米，其他城市新开工13.2万平方米同区、定州、辛集市新开工2.2万平方米。

重点工作：推动建筑绿色低碳发展

大力发展“被动房”。落实好项目规划、用地保障、激励措施、人才支持等扶持政策。政府投资或主要政府投资的写字楼、学校、医院等公共建筑优先建设被动式超低能耗建筑。贯彻落实《关于加强被动式超低能耗建筑工程质量管理的若干措施》，实行施工全过程封闭管理和重点环节重点监督。开展被动式超低能耗建筑系列标准宣贯工作，录制标准讲座视频并公开发布，加强对行业从业人员的技术培训。

提升绿色建筑品质。贯彻落实《河北省促进绿色建筑发展条例》，实施全区绿色建筑专项规划，推进星级绿色建筑建设，星级绿色建筑占新建绿色建筑比例将达到20%以上。加强绿色建筑标识管理，组织好标识的认定和授予。支持雄安新区建设“绿色建筑发展示范区”。全面做好绿色建筑创建行动总结评估工作。

提高建筑能效。落实《建筑节能与可再生能源利用通用规范》，将城市公共建筑能效标准由65%提高到72%。因地制宜推广太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的应用。加强工作协调，有序推进既有民用建筑节能改造。