广东省工业和信息化厅广东省通信管理局印发《关于加快推动5G网络建设的若干政策措施》

2023-01-07

北极星售网获悉，广东省工业和信息化厅、广东省通信管理局印发《关于加快推进5G网络建设的若干政策措施》的通知，其中称，基站用电成本标准得到澄清。 全省（不含深圳）基站统一执行一般工商业电价，深圳市基站执行省发改委公布的目录销售电价。

加快基站供电向直接供电的转变。 加大转供电主体宣传力度，为基础电信企业与广东铁塔转直供电、合理分担成本、共同合作发展营造良好氛围。 省能源局牵头，组织各基础电信企业、广东铁塔、南方电网公司，推进供电向直供电转变。 到2020年底，80%符合改造条件的基站建成。 到2021年底，全部完成。

详情如下：

广东省工业和信息化厅广东省通信管理局印发《关于加快5G网络建设若干政策措施》的通知

粤工信软[2020]96号

地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构、各直属驻粤单位：

《关于加快5G网络建设的若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们。 请认真组织实施。 执行过程中遇到的问题，请及时向省工业和信息化厅、通信管理局反映。

广东省工业和信息化厅广东省通信管理局

2020 年 7 月 27 日

加快5G网络建设的若干政策措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于加快5G网络等新型基础设施建设的重要指示精神，贯彻落实国务院国资委《关于推进共建共建的实施意见》。通信基础设施共享支持5G网络加快建设发展》（工信部，联通[2020]78号），把握5G技术发展新机遇，培育壮大新动能，建设数字广东和网络强省。 经省人民政府同意，制定本政策和措施。

1.推动建设计划落地

1.将5G基站专项规划纳入各地国土空间规划。 2020年8月底前，各地市人民政府完成本地区《5G通信基站专项规划（2020-2022年）》报批工作，5G基站专项规划9月底前印发. 各城市人民政府应当按照国土空间规划确定的信息基础设施布局原则，编制5G基站专项规划，并定期编制基站专项规划实施方案。 对新建或改建建筑，各地自然资源主管部门在编制详细规划时，应考虑基础电信企业与广东铁塔共建共享的需求，落实专项规划中基站数量、规格等空间要求。基站纳入计划中的计划。 地方自然资源主管部门在制定建设性详细规划时，应当征求工业和信息化主管部门的意见。 对经依法批准的专项规划和实施方案规定的基站天线、设备、光缆、光缆及配套设施，各地自然资源主管部门应当合理安排用地。详细的规划。 9月底前，地方自然资源主管部门将基础电信企业和广东铁塔规划专家纳入地方规划专家委员会，参与信息基础设施规划论证和审查。

2.推进新建建筑与基站同步设计、同步施工、同步验收。 各地自然资源和住房城乡建设主管部门应当将基站选址列为新建住宅小区、商品房等建筑方案设计审批、施工图设计审查和竣工验收的必要内容。 各地有关行业主管部门要督促基建项目业主按照通信管道、配线设施、基站、和室内分配系统。 空间等纳入建设项目设计文件，所需资金纳入建设项目概算，实现主体工程同步设计、同步施工、同步验收。 对于新建地铁、高铁、城际铁路、高速公路、机场、港口、大型车站等交通干线和枢纽站，基础电信公司和广东铁塔将向相关行业主管部门和基础设施项目业主提出接口和空间建议预留标准和要求，同步设计、同步建设交通设施、基站等通信设施。 2020年9月底前广东基站能耗管理系统价格，各市铁塔公司将派员到各市行政服务中心协助审核相关图纸。

3.简化基站审批和建设流程。 2020年9月底前，全球城市制定了“一站式”基站监管流程，实行基站建设告知承诺制。 对已纳入基站专项规划的基站选址，当地自然资源主管部门应当按程序及时核发建设工程规划许可证。 各基础电信企业及广东铁塔及时向住房和城乡建设主管部门报送基站建设方案，并承诺设计方案符合设计规范和相关规划管理要求、设计方案的真实性后开工建设。面积指标，以及设计图形的一致性。

2. 免费开放公共资源支持基站和室内分布系统建设

4.明确免费开放范围。 2020年9月底前，全球城市制定并发布公共资源开放目录（包括单位名称、地址、开放资源内容、联络人员、职务、联系电话等），支持基站建设和室内分布系统，每年定期更新目录。 开放目录应包括但不限于以下范围：

（一）各级党政机关、事业单位、中央驻粤直属单位、具有公共服务管理职能的企业（含中央驻粤企业）及其他有产权的办公场所和财产。

（二）高等学校、职业学校、技工院校、中小学、幼儿园等各类公立教育机构拥有的公共场所和财产。

（三）医院、保健院、保健院、疗养院、保健院、门诊部等各类公立医疗机构的公共场所及其产权。

（四）公园、广场、公共绿地、旅游景区、自然保护区以及文化体育、人防工程、应急避难所等公共场所及其产权。

（五）公路、铁路、桥梁、隧道、城市道路及其防护绿化带、城市轨道交通、地铁、地下综合管廊（沟），以及机场、港口、车站、服务区、码头、渡口、内陆航道和海岸线、通航建筑物、路灯、路标、公共视频监控、龙门架和其他公共设施。

（六）其他公益性场所。

在不影响自身业务正常运行和安全的前提下，空地、地面、外墙、电线杆、管道、通道、共用机房、地板吊顶、强弱电井、电梯井、楼梯通道、无偿开放地下停车场等资源，支持基站和室内分布系统建设，为入口建设和电源引入提供便利条件。 除配套建设等必要费用外，基站和室内分布系统不得收取入门费、接入费、协调费、摊派费、占用费和任何租赁费。 直属驻粤单位和中央驻粤企业可参照执行。 非公共场所、非公共财产也可参照本标准执行，由双方协商确定。

5.明确公共资源开放流程。 各地工信部门牵头协调开放公共资源支持基站建设。 地方教育、科技、住建、交通、文旅、体育、医疗、国资等行业主管部门按照行业归口管理的原则分别负责统筹协调，各单位公共资源免费开放负责支持基站建设。 2020年9月底前，各有关单位指定一名基站建设联络员，并将名单报当地工业和信息化主管部门。 各地工业和信息化主管部门应当通知无正当理由拒绝免费开放的单位，并抄送当地市人民政府。 公共资源所有者应在收到基础电信公司和广东铁塔基站建设所需场地申请后10个工作日内作出书面答复，并为入口建设和后续维护提供便利条件.

3.统一基站相关费用标准

6.明确交通干线和枢纽站收费标准。 省内地铁、高铁、城轨、机场、大型车站等交通干线和枢纽站，要向基础电信企业和广东铁塔开放，支持基站建设。 各基础电信企业和广东铁塔需要使用他人建筑物（构筑物）和设施的，应当事先通知业主或者管理人，并按照省人民政府批准的标准缴纳使用费。

7.明确基站功耗标准。 全省（不含深圳）基站统一执行一般工商业电价，深圳市基站执行省发改委公布的目录销售电价。 具备直供改造条件的，各输变电单位应当配合电网公司、基站业主完成直供改造，不得阻挠建设和收取不合理费用。 不具备直供改造条件的，转供电单位与基站业主签订用电管理服务协议，按照省发改委公布的目录销售电价收取电费。委托，明确电费结算方式、管理费用、双方安全责任等细节。 事项，基站产权应当向电力转让所有人支付费用。 与电力输送相关的共享设施用电量和损耗，可通过租金、物业费、服务费等协商解决，不能通过附加电价、电费等方式解决。 对使用本公司专用变压器保障基站建设的，基站用电单位按实际用电比例参与基本电费分配，并按实际用电比例缴纳附加用电管理服务费。变压器损耗、线损、分摊费等客观因素。 . 上述有关收费项目和标准的政策措施同样适用于2/3/4G网络。

4、加强基站功率保障

八、统筹基站和供电设施建设。 建立基站和供电设施“事前审查”和“有序建设”工作推进机制。 各基础电信公司和广东铁塔按建设周期分批提交基站建设方案，各地工信部门汇总各基础电信公司和广东铁塔基站供电需求，提供给南方电网公司，提前做好容量储备和配套设施建设，提高基站建设和供电保障效率。 对于未来规划红线内新建建筑可能增设的基站，各基础电信公司、广东铁塔会同南方电网公司，准备并预留供电设施（如电力线等）场地。 ) 与中国南方电网公司合作新建基站。 资源管理部门支持。 对需要在既有建筑上加建的基站，由当地自然资源主管部门牵头会同有关行业主管部门统筹基站配套供电设施建设用地。

9.优化基站安装流程。 2020年9月底前，南方电网公司将建立基站电报安装绿色通道，简化安装流程，加快安装进度。 低压电源解​​决方案回复不超过5个工作日，高压电源解决方案回复不超过15个工作日。 电表安装接线时间不超过3个工作日，高压电表安装接线时间不超过5个工作日。 各基础电信公司和广东铁塔可凭有效的基站租赁合同或有关政府批文和建设文件，直接向供电公司报装用电，无需转让供电公司的书面同意。电源所有者。 如因移电方提出异议而阻碍推进，南方电网公司将与基础电信公司、广东铁塔及移电方进行协调。

10、加快基站供电向直接供电的转变。 加大转供电主体宣传力度，为基础电信企业与广东铁塔转直供电、合理分担成本、共同合作发展营造良好氛围。 省能源局牵头，组织各基础电信企业、广东铁塔、南方电网公司，推进供电向直供电转变。 到2020年底，80%符合改造条件的基站建成。 到2021年底，全部完成。

五、加强通信设施共建共享

11.推进基站和室内分布系统建设。 省通信管理局坚持“规划引领、开放共享、服务社会”的原则，负责组织各基础电信企业、广东铁塔及相关企业，统筹协调基站配套设施等建设需求。作为塔。 新建、改建、扩建宏站、微站和室内分布系统的需求，一律纳入省级电信基础设施共建共享管理系统。 省通信管理局派出地级以上工作机构负责督促基础电信企业与广东铁塔落实基站和室内分布系统共建共享要求，积极配合省工信部门各个城市解决基站和室内分布系统。 施工问题。

12.加快智慧灯杆建设。 政府道路、市政道路、桥梁建设单位新建道路、改扩建道路时，应当按照5G基站专项规划和广东省《智慧灯杆技术规范》同步建设设计智慧灯杆。 （DBJ/T15-164-2019），预留基站天线安装空间、机房位置、电力电缆布线空间、光纤接入路由部署空间，所需费用纳入建设项目预算； 地方发展改革、自然资源、住房城乡建设、交通运输等部门负责检查项目投资概算审查、设计方案审查、施工图审查、验收等环节； 各地市人民政府逐步推进既有道路各类存量灯杆多功能改造。

六、强化基站建设机制保障

13.建立政企联动协调机制。 2020年9月底前，各地区市县（区）分别建立由市县（区）领导负责的工作机制，统筹推进通信网络建设。 建立政企联动的基站建设模式，对全省基站规划、建设、施工、运维进行网络化、精细化管理，提高全省通信网络建设效率。 各市人民政府每年向县（区）乡（街道）下达5G建设规划，各县（区）乡（街道）为基站站址协调、站址建设等提供便利条件，并任用一名领导 同志任通信建设专员，负责协调辖区内的基站建设工作。

14.加强5G频率使用保障。 强化5G基站设置干扰协调规范要求，引导规范各类基础电信企业5G频率使用和建站（站）行为。 省、市工业和信息化主管部门进一步优化基站设置流程，督促各基础电信企业按照《3000频段第五代移动通信基站和卫星地球站等无线电台（站）干扰协调管理办法》等规定做好5G基站干扰协调工作。 各基础电信企业要积极解决合法电台（站）与5G基站相互兼容问题，及时通过政务在线服务渠道申请5G基站电台牌照，切实提高5G基站开通率。完成后的5G基站。

15.加强市场监督检查。 各地市场监管部门要依法查处违规收取租金、乱加电费等违法行为，及时受理各基础电信企业和广东铁塔的相关投诉，并在规定时限内作出书面答复。用于处理投诉和举报。 依法处理，适时公布典型违法案件。 各市人民政府要加大信息基础设施安全保护政策法规、5G科普知识、支持基站建设等宣传普及力度，营造良好氛围。

政策措施分工

日前广东建筑能耗管理系统价格，广东省人民政府印发《绿色建筑行动实施方案》，提出逐步实施公共建筑能耗定额管理，大力发展绿色建筑，加快转变城乡建设方式和建筑业发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

据悉，绿色建筑行动的主题是节能，主要内容包含“十项任务”，其中“加强新建建筑节能”等四项任务与节能直接相关，并明确规定公共建筑将逐步实施能耗配额管理：自2017年1月1日起， 广州、深圳实行大型公共建筑能耗配额管理，到2020年底，绿色建筑占全省新建建筑的比重超过30%，公共建筑全面实行能耗定额管理。

对此，有热泵

行业资深人士表示，实施绿色建筑行动，对于以“高效节能”著称的空气能热水器的快速发展是一大政策支持，是热泵行业的福音，尤其是大型热泵项目，乘着绿色建筑的东风行动， 将在节能环保方面取得巨大成就。

众所周知，空气能热水器在工作时吸收空气中的低温热能，经压缩机压缩后转化为高温热能，用于冷水加热和加热。这种方式的工作热水器具有高效节能的特点，制造等量的热水，空气能热水器的能耗成本仅为电热水器的1/4、燃气热水器的1/3，比辅助太阳能热水器的利用率高，是热水器家族中名副其实的“节电王者”。热泵

行业资深人士进一步分析，小家庭使用的一台空气能热水器的节能程度可能并不明显，但如果一个大型热泵项目全面，节能效果非常显著。以热泵行业首家专业品牌企业广东纽泰新能源科技发展有限公司中标的宜华国际商务酒店为例。酒店以前使用燃油锅炉做热水，每月热水消耗成本约6.72万元，使用空气能热水器后，热水成本降低到20580元，每月节省46620元，一年可以节省万元。

一个酒店热泵项目还能省这么多钱，如果上升到广东省所有项目，甚至举到全国，不知道能节省多少能源和资金成本。因此，空气能热水器的高效节能对于推动国家建立资源节约型社会，走可持续发展之路具有重要的现实意义。

由于高效节能，空气能热水器已广泛应用于学校、企业、医院、宾馆等大型热水工程。此外，由于安全、舒适、环保，空气能热水器也受到家庭用户的喜爱。目前，纽特、天舒等众多大热泵品牌正在实施“家居零售市场”和“工程项目市场”的战略发展。

热泵专家表示，用空气能热水器替代传统热水器，将为国家节省更多能源，这是利国利民的措施。广东的绿色建筑行动不仅符合“十二五”新能源发展战略的要求，也为空气能热水器的发展提供了强有力的政策支持和广阔的平台。在政策的支持下，空气能热水器将在热水器市场大显身手，为国家资源节约做出更大贡献。