浙江杭州市城建消防中心关于印发杭州市公共建筑能效提升示范项目管理办法的通知
2023-01-22
9月19日，浙江省杭州市城建消防中心印发《关于杭州市公共建筑节能提升示范项目管理办法》的通知。 通知称，“杭州市公共建筑节能改造示范项目”（以下简称“示范项目”）是指对全市公共建筑范围内的单项或多项节能措施进行改造，综合改造后节能率不低于15%。 （或满足转换要求）。
申报项目建筑功能分类包括：国家机关办公用房、社会办公用房、商场、宾馆饭店、医疗卫生用房、体育用房、文教用房、交通用房、通讯用房、办公及辅助用房工业建设项目中的建筑物等。 实际用作公共建筑的工业建筑也可纳入申报范围。
申报示范项目建筑面积原则上不低于2000平方米，改造前用能系统运行满一年以上。
申报项目改造内容包括：公共建筑围护结构、照明及插座系统、电力系统、供暖通风空调系统、生活热水供应系统、供配电系统、能耗监测与计量系统、机电控制系统、炊事能源系统、给排水系统、非传统水源利用、可再生能源应用及其他特殊用电系统等。申报项目应采用一项或多项节能改造内容。
申报项目有下列情形的，同等条件下可优先实施示范项目：
1、积极利用可再生能源，改造措施包括太阳能光伏系统、太阳能热水系统、空气源热泵热水系统、地源热泵系统、导光照明系统等一项或多项技术；
2、积极应用绿色建材，使用获得绿色建材产品认证证书的材料和设备；
3. 改造采用合同能源管理方式进行；
4、项目预期综合节能率高于同期其他申报项目；
5、同步按照《既有建筑绿色改造评价标准》（GB/）进行绿色改造，绿色建筑自身评分达到一星及以上； 6.近两年进行建筑能源审计，改造前能耗超过相关能耗限额标准约束值的；
原文如下：
关于印发《杭州市公共建筑节能提升示范项目管理办法》的通知
各区县（市）政府、住建局，各有关单位：
为落实建筑领域碳达峰和碳中和部署，进一步推进“十四五”期间公共建筑能效提升，降低既有公共建筑能耗和碳排放。我市市建筑双碳办制定了《杭州市公共建筑节能提升示范项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
杭州碳峰碳中和工作协调小组办公室驻建筑部门
（杭州市城乡建设委员会）
2022 年 9 月 16 日
杭州市公共建筑能效提升示范工程管理办法
为提高公共建筑能源利用效率，提高建筑节能低碳水平，根据《国务院关于印发2030年碳达峰行动计划的通知》、《“十四五” -《建筑节能与绿色建筑发展规划》年度规划》，《中共杭州市委、杭州市人民政府关于全面准确全面贯彻新发展理念，做好节能减排工作的实施意见》峰碳中和，市建委《“十四五”杭州市绿色建筑和建筑节能工作方案》等相关规定。 为提高“十四五”期间我市公共建筑的能源利用效率浙江能耗管理系统应用，特制定本办法。
一、一般要求
（一）本办法所称“杭州市公共建筑节能改造示范项目”（以下简称“示范项目”），是指杭州市公共建筑范围内的单项或多项节能措施改造。城市。 小于 15%（或满足转换要求）的项目。
（二）市建委负责公共建筑节能改造工作的统筹协调、监督指导、制度建设、总结推进等工作。
市发展改革委负责示范项目实施合同能源管理的政策指导和立项工作。
市市政局负责指导、协调、推动和监督本市公共机构实施公共建筑节能改造工作。
区、县（市）建设行政主管部门负责公共建筑节能改造示范项目的征集、能源审计、示范项目立项、安全质量监督、中期检查、竣工验收、节能核查、示范验收等工作。等在其管辖范围内。
教育、卫生、商务、旅游、交通、体育、金融监管等市级有关部门要按照各自职责，在公共建筑节能工作中充分发挥组织协调作用。
（三）第三方节能核查机构承担示范项目的能源审计和节能核查工作，按照国家和地方有关规范、标准、导则开展工作。 能源审计是在示范项目改造方案申报后，通过对申报建筑的能源利用效率、消耗水平、经济效益和环境影响等进行监测、诊断和评价，提出节能改造的方向和措施； 节能验证是节能改造的实施。 对效果进行分析、判断和评价。 第三方节能能源鉴定机构应当具有国家能效评价资质，由区、县（市）建设主管部门公开、公平、择优确定。
节能服务机构承担示范项目改造实施，鼓励采用设计施工总承包（EPC）模式，提供技术咨询、节能诊断、方案编制、图纸设计、改造施工等服务，示范项目运营管理。 按照合同约定，认真履行义务，承担相应责任。
（四）对财政资金改造的不符合强制性节能标准的公共建筑，应当同时进行节能改造。
国家机关办公楼、政府投资等以政府投资为主的公共建筑，应优先纳入改造计划。
各种功能的公共建筑能耗执行省、市有关部门下达的公共建筑能耗指标。 超出能耗指标的项目可列为近期节能改造的重点。 相关定额标准可参照《民用建筑能耗标准》（GB/）、《宾馆单位综合能耗、用电定额及计算方法》（DB33/760）、《商场、超市单位用电量、 《综合能源消费定额及计算方法》（DB33/759）、《医疗机构能源消费定额及计算方法》（DB33/T 738）、《普通高等学校能源消费定额及计算方法》（DB33/T 737） )、《管理机构、场所能源消耗定额及计算方法》(DB33/T 736)、《杭州市商业综合体合理用能导则》(杭建科(2021)43号)等国家和地方标准、导则.
（五）鼓励优先采用合同能源管理模式实施公共建筑节能改造。 采用公共机构合同能源管理模式的项目，必须按照《杭州市公共机构合同能源管理暂行办法》（杭机事[2016]15号）的规定执行。 社会投资项目可参照执行。
事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造的，按照合同约定向节能服务机构支付的费用，可以列为本单位能源费用。
2.示范项目申报与实施
（一）申请示范项目，应当具备下列条件：
1.杭州市行政区域内既有的公共建筑物或者建筑群，以建筑物为最小单元。
2、申报项目建筑功能分类包括：国家机关办公用房、社会办公用房、商场、宾馆饭店、医疗卫生用房、体育用房、文教用房、交通用房、通讯用房、办公用房和工业建设项目中的办公楼。 附属建筑等实际用作公共建筑的工业建筑也可纳入申报范围。 申报示范项目建筑面积原则上不低于2000平方米，改造前用能系统运行满一年以上。
3、申报项目改造内容包括：公共建筑围护结构、照明及插座系统、电力系统、供暖、通风及空调系统、生活热水供应系统、供配电系统、能耗监测及计量系统、机电控制系统、炊事用能系统、给排水系统、非传统水源利用、可再生能源应用及其他特殊用电系统等。申报项目应采用一项或多项节能改造内容.
4、申报项目应具备收集改造前至少1年的完整能耗数据的条件。 宜提供施工图、能耗单、主要耗能设备明细及技术参数、运行记录、维护保养记录、采取的节能措施等。 措施、能源管理等文件。
5、申报项目改造内容开工时间为2021年1月（含）后，承诺2024年12月底前完成项目竣工验收，2025年12月底前完成论证验收. 鼓励申请人提前完成装修。
6.申报项目应按照现行浙江省《公共建筑用电分项计量系统设计标准》（DB33/1090）设计安装建筑能耗监测系统，并与杭州市建筑节能项目竣工验收前的信息化管理平台。 能耗监测系统采集的数据原则上应包括建筑能耗总量和四大分项数据。 对于不具备安装条件的项目，经专家论证后，只能采集建筑能耗总量。 能耗监控系统应保持长期稳定运行。
七、申报单位应为项目的业主或其授权使用人（含租赁关系的实际使用人），可与设计、施工、节能服务机构等单位联合申报。
（二）申报示范项目前，申报单位应当根据国家和地方有关规定编制《杭州市公共建筑能效提升示范项目改造实施方案》（以下简称《改造实施方案》）技术标准。 鼓励申报项目按照现行《既有建筑绿色改造评价标准》（GB/）进行绿色改造，获得绿色建筑评价标识。
（三）申请单位申报示范项目时，应当向各区、县（市）建设主管部门提交下列申请材料（一式两份）。
1.《杭州市公共建筑节能提升示范项目申报表》；
2、《改造实施方案》（改造项目涉及外围防护结构改造的，实施方案须附节能改造施工图，施工图须经审图机构审核）；
3、2024年12月底前完成改造工程竣工验收的承诺书；
4.合同能源管理合同（仅适用于实施合同能源管理的项目）。
5.房产证、不动产权登记证或其他能够证明改造项目建筑面积的测绘材料。
（4）改造后综合节能率不低于10%的项目，可按折算系数计算折算面积。 计算方法如下：
综合节电率是指项目节电率与项目节水率折算的节能量之和，其中节水率3.26%折算为节电率的 1%。
（五）各区、县（市）建设主管部门应当委托第三方节能核查机构对申报项目进行能源审计，出具《能源审计报告》。 第三方节能能源核查机构不得参与本项目的节能改造咨询或建设。
（六）各区、县（市）建设主管部门组织有关专业专家对申报项目进行论证审查。 审核通过后，在自治区政府网站公示，公示时间不少于7天。 对公告无异议的，下发示范项目批复文件。 实行合同能源管理办法的事业单位，应当按照《杭州市事业单位合同能源管理暂行办法》（杭机电[2016]）的要求，报同级事业单位节能管理部门备案。 ]第15号）等规定。
（七）申报项目有下列情形的，可在同等条件下优先实施示范项目：
1、积极利用可再生能源，改造措施包括太阳能光伏系统、太阳能热水系统、空气源热泵热水系统、地源热泵系统、导光照明系统等一项或多项技术；
2、积极应用绿色建材，使用获得绿色建材产品认证证书的材料和设备；
3. 改造采用合同能源管理方式进行；
4、项目预期综合节能率高于同期其他申报项目；
5、同步按照《既有建筑绿色改造评价标准》（国标/）进行绿色改造，绿色建筑自评达到一星及以上；
6.近两年进行建筑能源审计，改造前能耗超过相关能耗限额标准约束值的；
7.绿色金融信贷支持的改造项目。
（八）示范项目应当按照有关规定办理相关建设审批手续。 对实施过程中有改造措施或综合节能估算发生重大变化的项目，应按申报、审查等程序对示范项目核准文件进行调整。
（九）示范工程建成后，由项目建设单位在区、县（市）建设主管部门的管理和监督下，由第三方参与，组织参建各方进行工程验收节能节能鉴定机构。 验收不合格，整改后重新组织验收。
（十）示范工程竣工验收后，申请单位向区、县（市）建设行政主管部门申请进入运行期。 运营期结束后，报告单位持能耗监测系统接入证书和工程竣工验收文件，向区、县（市）建设行政主管部门申请节能核查。
经营期限原则上不少于1年。 与设备或系统能效相关的灯具效率、空调系统性能系数、太阳能系统效率等关键参数，应由有资质的第三方机构出具检测报告。
（十一）区、县（市）建设主管部门应当自收到申报单位节能核查申请之日起5个工作日内通知第三方节能核查机构进行节能核查，并出具《节能核查报告》 ”。
（十二）申报单位将示范工程验收申请材料报送区、县（市）建设行政主管部门申请示范工程验收。
区、县（市）建设行政主管部门组织专家对示范工程进行验收，验收合格后予以公告。 原则上应在2025年12月底前完成论证验收工作。
三、政策支持
（一）申报项目为市、区（县、市）行政事业单位实施改造的，市、区（县、市）同级财政部门应确保改造资金在年度预算内落实。 申报项目为社会资金改造的，区（县、市）可酌情制定补助政策给予支持。
（2）鼓励杭州市银行业金融机构对列入公共能效提升示范项目计划的项目建设主体（包括施工单位、施工单位、节能服务机构等）提供绿色低碳信贷支持各区县（市）建筑物。 银行业金融机构贷款支持由市地方金融监管局纳入银行业金融机构考核评价。
（三）申报项目通过合同能源管理模式实施的，可按有关规定享受税收优惠和其他补贴政策。
（四）已获得国家、市、区（县、市）其他渠道财政支持的项目，不得重复获得财政补贴。
4、监督管理
（一）市建委会同市发展改革委、市管理局加强对区县（市）示范工程实施情况的监督检查。
各区、县（市）建设主管部门要加强示范工程改造计划实施和安全质量监管，推进示范工程建设。
（二）申请单位是示范工程建设质量安全责任主体，应严格督促节能诊断、设计、施工等单位落实工程质量安全责任，确保示范工程建设质量安全。示范工程顺利实施。
（三）列入实施计划的示范项目，出现下列情形之一的，取消其示范资格。
1.综合节能率不满足不低于10%的要求；
2.未按批准的改造方案实施，擅自进行重大工程变更，未按程序重新评价的；
3.未按规定程序和要求组织实施的；
4.项目验收不合格拒不整改或者逾期未完成整改的；
（五）未在规定期限内完成示范项目验收的；
6.提供虚假信息骗取财政补贴资金的；
7、不符合国家、省、市有关强制性标准和有关规定的。
（四）第三方节能能源鉴定机构徇私舞弊的，依法追究相关责任。
有关工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、附则
（一）示范项目除执行本办法外，还应当执行国家和本市有关建设项目法律法规、技术标准和规范性文件。
（二）本办法自发布之日起施行。 实施期限至2026年12月31日止。
附件1杭州市公共建筑节能提升示范工程改造实施方案（编制大纲）.doc
附件2杭州市公共建筑能效提升示范项目申请表.doc
附件3示范工程验收申请表.doc
附件4杭州市公共建筑节能提升示范项目验收申请表.doc
附件一
杭州市公共建筑能效提升示范工程
改造实施方案（写提纲）
一、项目基本情况
1、节能改造实施背景介绍；
2.建筑基本信息，填写附件1《建筑基本信息表》。
（包括建筑类型、建筑面积、建筑使用面积、建筑结构形式、围护结构、建筑居住人数、不同功能区面积及其运行进度、可再生能源和非传统水源应用等）
2、建筑主要用能系统及能耗
1.建筑用能设备基本信息，填写附件2《建筑用能设备基本信息表》。
（包括照明、电梯、空调、给排水、供配电等耗能系统和设备的性能、数量和使用情况。）
2.建筑能耗数据信息，填写附表3《建筑能耗数据信息表》。
（提供一年以上的建筑能耗数据信息。如果项目采用了建筑能耗分项计量装置，请描述能耗监测系统的现状，并提供四大分项能耗数据。）
3.建筑用能设备运行管理。
（包括设备及系统运行管理系统、设备维护保养系统、人员行为管理系统等）
3、建筑能耗统计分析
1.建筑能源管理现状分析。
（主要评价建筑能源管理机构和能源管理状况。）
2、建筑能耗现状分析。
（主要包括：建筑年度、月度常规能耗和用水总量，分项计算得到的建筑分项能耗指标和用水指标，建筑能耗水平的简单分析.)
3、通过对建筑更深入的研究和试验，分析建筑的节能潜力，提出加强建筑节能和能源管理的建议。
4.建筑碳排放分析
1. 建筑运营的碳排放总量
建筑运行碳排放量计算范围包括暖通空调、生活热水、照明和电梯，以及运行过程中可再生能源的碳排放量。 计算周期为1年。
2.建筑运营碳排放强度
建筑碳排放强度应包括单位面积碳排放量的计算。 计算周期为1年。
3、碳排放量计算方法参见《建筑碳排放量计算标准》（GB/T 51366-2019）
五、改造实施方案
1、根据项目实际情况提出改造方案，采取以下一种或多种改造措施。
2、建筑围护结构改造，描述建筑墙体、窗、幕墙、屋顶及遮阳设施的相关性能，分析建筑围护结构现状及改造程度，描述其特点、应用、效果及安全问题的技术措施。 围护结构节能改造宜进行能耗模拟计算。
3、照明系统改造，描述室内照度值、功率密度值、照明灯具节电率、公共区域照明控制等，分析建筑物室内照明环境的满意度，分析各测量参数是否符合现行国家和城市公共建筑节能要求的设计标准规定，应当说明改造技术措施的特点、应用和效果。 应提供改造前后照明灯具的总功率和改造后的灯具数量占灯具总数的比例。
4、通风空调系统改造，描述建筑室内平均温湿度、冷热源机组实际性能系数、热泵机组、锅炉运行效率、水系统回水温度、输配电系统动态特性、管网水力平衡温度、水泵效率、冷却塔性能、管网供水率、管网保温性能、系统控制等，分析各参数是否符合现行国家和城市公共建筑节能设计标准，描述技术措施的特点和应用及效果。 应明确改造前后设备性能参数的变化情况。
5、供配电及电力系统改造，描述建筑供配电系统、电梯使用及控制等，分析是否符合现行国家和城市公共建筑节能设计标准，并描述其特点, and of . in and after be .
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1. The form shall be on both sides of A4 size paper, in (three be for - of ), and to the at the same time. Each be , and pages can be added;
2. The unit shall be the owner of the or its user, and may with , , - and other units; when the the model, the - need to apply at the same time; the units in the form are to the of , not to the of the .
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4. The " Stage" in the " Plan" fill in the start and end time of each stage;
5. The start and end time of the be in the order of "year/month", for : "2021.01—2021.06";
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金华新闻客户端8月20日消息 见习记者王正义 通讯员罗光跃/陈颖文 摄
为落实国家电网公司全面建设能源互联网企业战略目标，助力“碳达峰、碳中和”目标在我省率先落地，8月金华能耗管理系统费用，国家电网义乌供电公司是金华市首家承担“供电+能效”县级试点任务的省公司，多措并举，推行绿色生产新模式。
“供电+能效”服务架构建立
国网义乌供电公司创新实践，加强传统供电业务与新兴能效服务的融合，全力推进“供电+能效”服务。
公司市场部专职制定相应的规章制度。 市场部下设客服中心、供电站、虚拟团队； 客服中心下设窗口、业务拓展班、验电班； 供电所下面是综合班。 构建了一套“供电+能效”的服务架构，并对岗位职责进行了细化规定。
“专窗口+专职”解答客户疑问
国网义乌供电公司在客服中心营业厅设立“供电+能效”专项服务窗口。 专人负责解答能效账单、用电量等问题，并邀请市场部专职营销、光伏、综合能源专业人士作为特聘专家，一旦遇到专业问题，客户可通过电话在营业厅。 这项服务得到了客户的充分认可和广泛好评。
“专业+优质”打造便捷服务
国网义乌市供电公司积极利用用电便民服务点网络，首次在佛堂“清风驿站”落户上线国网智能云终端，通过“上线国网”能效账单推广用电便民服务点提高能效账单点击率，着力打造“一公里服务圈内专业、优质、便捷的服务”。 未来将在小商品市场、乡镇街道等服务网点部署云终端，建设云终端自助服务网络，方便居民在小区做生意、超市购物等缴电费。 ，以及进入和离开社区。
“电源+能效服务”现场诊断
8月以来，国网义乌供电公司先后对爱旭、东方日升、真爱等企业开展了现场走访集资工作，配合省综合公司完成了4笔增量用户集资工作。 8月19日，国网义乌供电公司联合华运清洁能源对浙江爱旭太阳能科技有限公司进行中央空调专项节能诊断。
下一阶段，国网义乌供电公司将进一步总结经验，着力深化、细化、量化“供电+能效”服务措施，加快推进“绿色国网”、“电能效法案”、能效公共服务等业务，依托在线国家电网，广泛开展电力基础分析、能效综合诊断等服务，推进公司业务拓展、市场营销等前端营销岗位整合。发展等，打造综合服务团队，加强业务协同支持，定期开展潜在用户现场服务 票据解读、案例推荐等服务，探索建立具有供电服务水平的业务拓展新模式和能效服务水平，不断丰富服务内容，创新服务方式二是提升服务质量，优化电力营商环境，为助力地方经济社会发展高质量发展作出贡献。
