全国政协常委王长顺：加大政策支持推动航空运输业振兴

2022-06-24

羊城晚报全媒体记者孙景峰熙熙

航空运输是国家重要的战略产业。 2020年将是中国航空运输业的一次巨大考验。今年的全国人大代表，全国政协常委王长顺提出了两项​​提案，其中一项是“加大政策支持，促进我国航空运输业加快复苏和振兴”。 王长顺表示，当前全球疫情远未结束，今年航空运输企业生产经营形势依然十分严峻。急需启动新一轮纾困政策，助力航空运输业渡过难关。

谈疫情防控和复工复产

航空业在特殊时期做出了突出贡献

自去年疫情发生以来，我国航空运输业认真落实免费退改签政策，累计办理免费退票超过1900万次。数据显示，2020年春节期间40天客运量较2019年春节同期下降47.3%，减少超过350亿元。受疫情影响，2020年2月至5月，客运量下降69.3%（同比减少1.5亿人次）。

航空公司在定期航班的基础上，通过“点对点”包机等方式，积极安排大量复工复产航班，保障重点群体复工，发挥在特殊时期的交通保障中发挥着不可替代的重要作用。 .

随着国内疫情防控形势逐步好转，经过各方共同努力，我国航空运输自2月下旬起逐步恢复。

2020年，中国民航客运量将超过美国5000万人次，首次位居世界第一。在枢纽机场吞吐量方面，中国也首次超过美国。其中，白云机场旅客吞吐量首次超过美国亚特兰大机场，位居世界第一。世界上最繁忙的 10 个机场中，中国拥有 7 个。

谈论增加财政支持

支持减税降费多项措施同步实施

但由于疫情的持续影响，航空公司今年仍面临前所未有的经营压力，形势十分复杂严峻。近期，多国推出新一轮大规模疫情救助政策。王长顺认为，为缓解中国航空运输企业巨大的经营压力，一方面，航空运输企业要努力增收节支，提高利润，另一方面，政府部门需要给予必要的政策支持，促进行业复苏和振兴。

因此，王长顺建议进一步加大资金支持力度。民航基金减免政策继续实施，中央和地方加大相关财政支持力度。此外，还可以继续实行贷款贴息政策，对国产飞机的运营给予专项资金支持。

疫情期间，降低运输服务增值税税率，加大疫情严重城市税收优惠（疫情严重城市航空运输收入免征增值税）；进一步优化增值税抵免政策，企业增值税抵免额全额退还；飞机和发动机进口关税减免，25-45吨干线飞机进口关税减免或恢复至1%等。

王长顺还呼吁2020年继续减免起降费、停车费、航路费和航油购销差价，研究取消一、二等限制级机场，并继续提供航空公司和旅客销售代理。企业社保减免和失业保险返还、养老金、工伤、失业保险、单位等政策继续免征，医疗保险减半。同时，继续为企业员工的职业技能培训提供资金支持。

在加强金融支持方面，王长顺建议继续提供银行抗疫流动资金专项优惠贷款，放宽贷款条件，提高贷款效率，优化贷款期限结构，提高中长期贷款比重。 3-5年定期贷款，满足企业燃眉之急。

绿色民航

协调航空公司能源消耗和碳排放管理的实施

统筹民航产业安全、绿色、服务、效率，将绿色发展融入民航强国建设的各个领域和全过程。今年，王长顺建议，要以改革创新为动力航企能耗与碳排放管理，以减碳和污染防治为抓手，继续完善绿色民航。治理体系。

“十三五”期间，中国民航高度重视节能减排，加大资金投入。数据显示，中国民航运输航空单位周转油耗和碳排放量持续下降。 2019年，中国民航运输吨公里航空燃油消耗量和碳排放量分别为0.285kg和0.898kg，与基线（2005年水平）相比均下降16.2% )，并处于历史最好水平，跻身世界航空强国之列。处于领先地位。机场人均能耗0.898kg标准煤，人均二氧化碳排放0.553kg，分别比基线（2013年）分别降低15.8%和2% -2015 年平均值）分别。 8.81%。

未来10-15年，中国民航仍处于高速发展阶段，但中国碳市场和可持续航空燃料产业才刚刚起步。民航企业能源消耗与碳排放管理的基本原则。

王长顺建议加强行业管理，统筹实施航空公司能源消耗和碳排放管理。逐步构建以政府为主导、企业为主体、各方广泛参与的较为完善的绿色民航治理体系。

采取整体统筹管理方式等具体措施，避免当前属地化管理、分级管理模式下对航空公司的碎片化能耗控制压力和不平衡的发展限制；采用较为完善的民航系统进行垂直管理实现对航空公司能耗的有效监控，对排放数据进行三维分析，准确把握行业能耗趋势，提出科学合理的能耗控制标准，推广切实有效的节能降耗措施。

同时，王长顺建议，要坚持国际视野和战略思维，发挥中国民航的规模和市场优势，积极参与和主导国际民航相关标准的制定，共同推动落实，努力实现民航绿色发展相关资源要素的内外部双循环。