“十四五”钢铁行业节能减碳

2022-10-03

近日，国家发展改革委、生态环境部、国家能源局联合印发《高耗能行业重点领域节能减碳转型升级实施指南（2022年版）》 （以下简称《实施指南》），涵盖石化建材、钢铁、有色金属等17个高耗能行业，提出了节能减碳改造的具体工作方向和目标和升级。

钢铁工业是我国国民经济发展不可替代的重要基础产业，是建设现代化强国不可或缺的重要支撑，但钢铁工业也是名副其实的耗能大碳排放。“十四五”以来，国家先后印发《关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发[2021]33号） ，以下简称《工作方案》）、《关于严格能源效率约束关于推进重点领域节能减碳的若干意见》（发开工[2021]1464号，以下简称《意见》））和关于《高耗能行业重点领域能效对标和标杆水平（2021年版）》的通知（发改委产[2021]1609号，以下简称《通知》）提出了新的要求，钢铁行业节能减碳新目标。《实施指南》是贯彻落实《工作方案》、《意见》和《通知》的重要配套文件，对促进钢铁工业高质量发展、提高钢铁工业质量具有重要指导作用。过程的能源效率，并减少碳排放。)对钢铁行业节能减碳提出新要求、新目标。《实施指南》是贯彻落实《工作方案》、《意见》和《通知》的重要配套文件，对促进钢铁工业高质量发展、提高钢铁工业质量具有重要指导作用。过程的能源效率，并减少碳排放。)对钢铁行业节能减碳提出新要求、新目标。《实施指南》是贯彻落实《工作方案》、《意见》和《通知》的重要配套文件，对促进钢铁工业高质量发展、提高钢铁工业质量具有重要指导作用。过程的能源效率，并减少碳排放。

一、《实施指南》对实现钢铁精品发展意义重大

(一）节能目标明确，减碳目标明确

《通知》提出，高炉工艺能效标杆水平为/t，标杆水平为/t，转炉工艺能效标杆水平为-/t，标杆水平为-/t。《工作方案》、《意见》和《实施指南》均提出，到2025年，钢铁行业产能达到能效标杆水平的比例超过30%。《实施指南》明确，到2025年基本清除能效标杆水平以下产能，即能效低于标杆水平的高炉和转炉30%的产能需要改造节能减碳升级，

（二）确定节能方向，精准落实减碳政策

《实施指南》提出，加强先进技术攻关，培育标杆示范企业，加快成熟工艺的推广推广，有序推进转型升级作为钢铁行业节能减排的方向，推进节能减排，减少碳排放，减少污染。根据《通知》提出的高炉工艺、转炉工艺和电弧炉冶炼工艺标杆水平和标杆水平指标值，到2020年底，我国高炉和转炉工艺能效将占低于基准水平约30%的产能，优于基准水平产能分别仅占4%和6%，能效提升空间较大。《实施指南》确定了工作方向，指导钢铁企业实施节能改造，提高设备能效，促进工业能耗降低，进一步减少碳排放。

(三）节能改造升级，减碳必由之路

生产过程中的节能管控是现阶段钢铁行业实现碳减排的必由之路。握住能源“牛鼻子”，有效推动生产企业转型升级，节煤、节气、节电，从而减少碳排放，实现绿色低排放的碳发展。我国钢铁行业工艺流程以高碳高炉长工艺为主贵阳钢铁厂企业综合能耗管理系统，占比90%左右，严重依赖煤基化石能源，是导致高碳排放的主要因素。碳排放量。参照《实施指南》，加快在烧结、焦化、炼铁、炼钢等主要工序中推广应用成熟节能技术，有序推进生产设备转型升级，是钢铁行业实现减碳的有效途径以及实现目标的有力方法。行动。

二、《实施指南》明确钢铁行业节能减碳路径

(一）指导转型升级促进节能减碳

以《实施指南》提出的节能技术为方向，引导能源效率达到标杆特别是标杆以下的钢铁企业加快绿色工艺技术、余热综合利用废能源、能源系统优化、智能能效管理、公共及辅助设施。循环经济改造、低碳改造等成熟技术的推广推广，有序推进企业技术装备改造，

(二）加强技术攻关，培育标杆企业

技术创新是推动节能减碳目标实现的关键力量。充分利用高等院校、科研院所、行业协会和重点钢铁企业等各类创新资源，重点发展副产焦炉煤气或天然气直接还原炼铁、高炉富氧或氢富集冶炼、冶炼还原、氢气冶炼等碳前沿技术，以及节能低碳共性关键技术和颠覆性技术、研发和攻关装备。推动重点企业使用前沿技术装备，适时建设示范项目，

(三）促进集聚发展，促进兼并重组

在能效水平目标约束下，钢铁企业必须坚持创新驱动、节能减排、减碳、减排协调推进的发展理念。充分发挥钢铁骨干企业在资金、人才、技术等方面的优势，通过优胜劣汰等方式，自觉自主地开展钢铁产业集聚发展，并更换产能。通过企业并购，推动大型、绿色、节能生产线的发展，淘汰落后设备，促进节能减碳，提高能源效率。

(四）加快淘汰落后促进转型升级

《实施指南》明确了落后的工艺技术和生产设备不符合节能、环保、安全技术等相关法律法规和《产业结构调整指导目录》（2019年版）和其他政策，在规定时限内转型升级难以实现对标。等级以上产能实行淘汰制。对能效低于标杆水平的产能，利用能效标杆水平限值，充分发挥负面作用，加快淘汰落后钢铁技术，

三、结束语和建议

《实施指南》以节能目标为抓手，以工作方向为导向，有序推进钢铁行业节能升级转型，真正实现低碳转型成为钢铁行业实现高质量发展的重要引擎，有助于实现碳峰和碳中和。目标任务意义重大。

地方政府层面：建议按照《实施指南》出台有针对性的政策措施和指导方案，大力推进钢铁企业节能减碳转型升级，打造能效标杆企业；积极搭建技术交流平台，助力企业绿色低碳发展。

科研层面：建议汇聚科研机构和钢铁产业链各方力量，构建技术创新联盟，着力推进产学研用一体化，解决能源共性难题节能减碳技术，攻克减碳颠覆性技术，加快产业发展。前沿减碳技术示范与应用。

生产企业层面：建议钢铁企业计算自身能效水平、标杆或标杆水平，找出差距和不足，对《实施指南》中成熟的工艺、技术和设备进行深入分析，结合自己的工艺和设备条件。运营节能减碳转型升级规划，加快实施步伐。