近年来市机关事务管理局牢固树立新发展理念推进绿色低碳转型发展

2023-03-12

近年来，市办事管理局牢固树立新发展理念，深入贯彻落实市委、市政府工作部署，明确目标任务，细化工作措施，压实责任，加快推进推动绿色低碳转型发展，更好发挥节能示范引领作用。

一是广泛开展节能宣传。 通过“线上+线下”、“重点宣传+日常宣传”等方式，围绕节能宣传周、节能机构建设、世界环境日、中国等重点任务和重要节点开展各类宣传活动水周等，向宿迁市党政机关干部职工发放宣传短信和倡议书，制作宣传展板，展示宿迁节能工作成果，倡导简单适度、绿色低碳生活方式，并营造了浓厚的氛围。

二是推广应用节能技术。 稳步实施绿色集中办公区示范工程，积极推进能源管理创新，广泛应用节能低碳新技术、新产品。 市党政办公楼合同能源管理项目入选江苏省优秀案例。 加大新能源汽车使用力度，新能源汽车在更新换代车辆中的比例位居江苏省第四位； 充电基础设施不断完善，集中办公区充电设施覆盖率达到100%。

三是坚决制止粮食浪费。 精心打造市级机关“1+N”智慧餐饮保障模式，倡导“文明就餐、光盘行动”等机构餐饮文化，推进食材“阳光采购”和“精准采购”，采取“小份量” ” 配餐 我们应该通过其他方式从源头上杜绝浪费行为； 定期设立“文明就餐”督导岗，引导就餐者合理用餐，避免浪费，树立正确的消费导向。

四是推进绿色低碳办公。 系统推进公共机构垃圾分类、塑料污染治理和绿色出行，充分利用自然采光，及时关闭办公设备电源，合理设置空调温度，节约用水。 加强办公费用管理，推进无纸化办公，提倡双面打印，减少办公耗材采购。 1-6月，办公费用同比下降30%以上。

五是发挥示范带头作用。 坚持以示范创建引领节能降耗宿迁企业综合能耗管理系统，认真做好2022年省级节能低碳示范单位和能效带头人申报创建工作。 2021年，新增省级节能示范单位5家，实现宿迁市公共机构人均综合能耗和单位建筑面积能耗“双降”。 目前，宿迁市已创建国家级节能事业单位6家，江苏省节能龙头企业6家，省级节能示范单位57家，节能事业单位172家。

（来源：宿迁市人民政府网站） 【投稿及区域合作，请24小时内回复邮件#新闻#。 】

近日，惠州市发改局惠州市经济和信息化局印发《惠州市节能减排三年行动计划（2018-2020年）》，要求进一步落实节能管理措施，进一步优化产业结构和能源结构。 到2020年，全市能源消费总量控制在3250万吨标准煤以内，全市万元国内生产总值能耗（不含中海汇联二期工程计算）比上年下降16%。 2015.加强煤炭清洁高效利用，推广使用优质煤和洁净型煤，推进煤改气、改电； 鼓励使用可再生能源、天然气、风能、太阳能等优质能源替代煤炭。 安全发展核电，有序发展抽水蓄能发电和天然气发电，协调推进风电发展，促进太阳能多元化利用，增加清洁低碳电力供应。 到2020年，全市煤炭消费总量力争控制在省下达的目标区间内。

原文如下：

关于印发《惠州市节能三年行动计划（2018-2020年）》的通知

各县（区）人民政府，大亚湾区管委会、仲恺高新区管委会，市、惠惠区有关单位：

按照市政府的工作部署，为打破城市未来发展的能源消耗制约，根据国家“十三五”节能减排综合工作方案，结合指示省、市领导对我市节能工作情况和全市节能形势严峻的现实，市发展改革局、市经济和信息化局制定了《惠州市节能工作三年行动计划》市（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》）。 《行动计划》已经市政府常务会议通过，请认真贯彻执行（机构改革后按新调整的职能执行）。 执行中遇到的问题，请及时向市发展改革局、经济和信息化局反映。

特此通知。

惠州市发改局

惠州市经信局

2018 年 12 月 25 日

附件一：

惠州市节能三年行动计划（2018-2020年）（送审稿）

一、总体要求和目标

(一)一般要求。 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢固树立发展观创新、协调、绿色、开放、共享，贯彻落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能约束性目标，为生态文明建设提供有力支撑。

（二）主要目标。 节能管理措施进一步落实，产业结构和能源结构进一步优化。 到2020年，全市能源消费总量控制在3250万吨标准煤以内，全市万元国内生产总值能耗（不含中海汇联二期工程计算）比上年下降16%。 2015.

二、优化产业和能源结构

（三）加强项目准入管理，加快新兴产业发展。 出台惠州市招商引资项目选择办法，规范项目选择程序，促进资源要素优化配置和集约利用。 建立健全禁止和限制新兴产业目录。 严格执行固定资产投资项目节能考核审查制度，严格控制单位增加值能耗高于当地行业平均水平的项目。 引进更多电子信息高端新兴产业，支持企业创新发展，打造具有核心竞争力的先进制造业和高技术制造业集群。 不断完善石化产业投资版图，发展石化中下游新材料和精细化工产业，逐步提高石化产业能源输出效率，建设世界一流的绿色石化产业基地。 加快发展现代服务业，产业结构进一步优化。 到2020年，高技术制造业增加值和先进制造业增加值占全市规模以上工业增加值的比重分别达到65%和43%。 （牵头单位：市发展改革局、经信局，各县区人民政府，参与单位：市科技局、商务局、统计局等，各县区要参加在各种任务中，下面就不一一列举了）

（4）加强煤炭消费减量控制，促进能源结构优化。 加强煤炭清洁高效利用，推广使用优质煤和洁净型煤，推进煤改气、改电； 鼓励使用可再生能源、天然气、风能、太阳能等优质能源替代煤炭。 安全发展核电，有序发展抽水蓄能发电和天然气发电，协调推进风电发展，促进太阳能多元化利用，增加清洁低碳电力供应。 到2020年，全市煤炭消费总量力争控制在省下达的目标区间内。 （牵头单位：市发展改革局，参与单位：市经信局、环保局、住建局、交通运输局、水务局、质监局、统计局等）

（五）加快淘汰落后产能，促进传统产业改造升级。 深化制造业与互联网融合发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。 构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，工业产品结构不断优化。 支持重点产业转型升级，鼓励企业瞄准同行业国际对标，全面提升产品技术、工艺装备、能效和环保水平。 严禁以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业的增产项目。 强化节能环保标准约束，依法依规退出不符合环保、能耗、安全等要求的行业或淘汰落后产品的生产企业和产能。 全面清理整顿“散乱脏”企业，制定清单，落实关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。 通过关停退出，每年可释放约1万吨标准煤的能源消费空间。 （牵头单位：市经信局、发改局、环保局，参与单位：市科技局、财政局、统计局、质监局、安监局等）

3、加强重点领域节能

（六）加强行业和重点单位节能。 一是开展重点用能单位“百千”行动，印发惠州市重点用能单位“百千”行动方案，对重点用能单位进行目标责任考核和考核。耗能单位。 督促重点用能单位围绕能源消费总量控制和能效目标，实施能源消费年度预算管理，严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位、能源管理人员等制度. 二是加快重点用能单位能耗在线监测系统建设，进一步提高企业能源管理中心数据对接质量，提升精细化能源管理水平。 三是组织实施能源审计，审核重点用能单位能源审计报告，指导和督促重点用能单位落实节能措施，实施节能技术改造。 每年通过改造挖掘节能潜力约4万吨标准煤。 （牵头单位：市经信局、发改局，参与单位：市财政局、交通运输局、质监局、统计局等）

（七）加强建筑节能。 一是发展绿色建筑。 推行绿色建筑施工标准，实施绿色施工方法，推广节能型绿色建材、装配式和钢结构建筑，新建建筑设计和施工阶段100%执行强制性节能标准。 二是加强可再生能源在建筑中的应用。 推广建筑屋顶分布式光伏发电，推广利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑能源需求。 三是抓好既有建筑节能改造。 完善能耗统计、能源审计、能效公示和能耗监测平台建设，推进节能改造和运行管理，严格拆迁管理。 加强城市照明管理，严防和纠正过度装修和照明。 四是扎实推进“禁水泥、限粘”、“无混凝土”、“禁砂浆”工作，继续推广散装水泥。 （牵头单位：市住房和城乡建设局，参与单位：市发展改革局、办事管理局、公用事业管理局等）

（八）推进交通运输节能。 加快综合交通运输体系建设，充分发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，推广甩挂运输等先进组织模式，提高多式联运比重。 推进交通运输能源清洁利用，加快新能源汽车推广应用，支持相关配套设施建设，提高交通运输车辆能源利用效率。 合理配置公共交通资源，加快老旧汽车淘汰。 推进交通运输智能化，建立公共出行和物流平台信息服务体系。 到2020年，全市新能源客车占全市客车比重达到100%。 （责任单位：市交通运输局，参与单位：市发改局、经信局、公安局、环保局、公用事业局等）

（九）促进商业流通和民用节能。 推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建立能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后耗能设备，推进节能改造照明、制冷和供暖系统。 落实绿色商场标准，鼓励商贸流通企业设立绿色产品专柜，推动大型商业企业实施绿色供应链管理。 推进绿色宾馆建设。 加快绿色仓储建设，支持仓储设施使用太阳能等清洁能源。 酒店、商厦、写字楼、机场、车站等必须严格执行夏季和冬季空调温度设定标准。 推动居民使用高效节能家电和照明产品，鼓励购买节能环保汽车，支持乘坐公共交通工具，促进绿色出行。 （牵头单位：市商务局、旅游局，参与单位：市发改局、经信局、住建局、交通运输局、质监局、机关事务管理局等）

（十）推进农业农村节能。 加快淘汰老旧农机具，推广农业节能机械、装备和渔船，发展节能型农业大棚。 推进节能绿色农家乐建设，推进节柴节煤灶具更新换代，结合农村危房改造，稳步推进农房节能绿色改造。 采暖、做饭、生活热水等能源需求，提高农村能源利用清洁水平。 鼓励使用生物质可再生能源，推广使用液化石油气等商品能源，鼓励农村居民使用高效节能电器。 （牵头单位：市农业局，参与单位：市发展改革局、科技局、住建局、商务局等）

(十一)加强公共机构节能。 事业单位率先执行绿色建筑标准，新建建筑全部达到绿色建筑标准。 以合同能源管理方式推进公共机构节能改造，积极推动政府购买合同能源管理服务，探索能源托管模式。 2020年，公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗比2017年分别下降4%和0.5%。推动公共机构能源消费基准建立和能源资源消费信息公开。 积极开展公共机构节能试点示范创建，三年内创建5个国家级公共机构节能示范单位和1个能效领跑者。 事业单位率先淘汰老旧汽车，带头采购使用节能和新能源汽车。 新建和既有停车场必须配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。 事业单位率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源。 （牵头单位：市机关事务局，参与单位：市发改局、住建局、交通运输局等）

(十二)加强重点耗能设备节能管理。 加强高耗能特种设备节能审查监管，构建安全、节能、环保相结合的监管体系。 开展电梯能效检测评价，在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机、变频调速、能量回馈等节能技术的集成应用，开展安全节能旧电梯改造。 推广高效换热器，提高换热系统能效水平。 加快开发推广高效电机、配电变压器等耗能设备，淘汰低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等耗能设备，全面提高重点用能能源利用效率。耗设备。 （牵头单位：市质监局、经信局，参与单位：市发改局、住建局、环保局、办事管理局等）

四、大力发展循环经济

（十三）推进清洁循环发展。 积极申报省级循环转型试点园区，按照空间布局合理、产业结构优化、产业环节循环、资源高效利用、污染集中治理、基础设施绿色化、经营管理规范化的要求，加快推进园区循环化改造，延伸产业链条，提高产业关联度，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。 鼓励企业积极申报国家绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链等绿色制造相关试点示范，支持国家绿色制造系统集成工程建设。 组织实施惠州市“十三五”绿色清洁生产工作推进计划，每年推动100多家企业开展清洁生产审核，提高资源能源利用效率。 （牵头单位：市经济和信息化局，参与单位：市发展改革局、商务局、环保局等）

（十四）推进资源循环利用。 完善城市生活垃圾分类回收体系，健全分类回收、密闭运输、集中处理体系。 落实生产者责任延伸制度，推进动力电池梯次利用，规范回收利用。 大力发展再制造产业，推进汽车零部件、大型工业设备、办公设备等产品再制造。 充分利用工业窑炉、水泥窑炉等设施，消纳尾矿、粉煤灰、矿渣、冶炼废渣、脱硫石膏等工业固废，推进工业固废综合利用，推进市政协同处置水泥窑中的固体废物。 大力推进农作物秸秆、林业“三剩”（伐木、木材、加工剩余物）、规模化农家肥资源化利用。 （牵头单位：市经信局、环卫局、农业局，参与单位：市发改局、科技局、住建局、环保局、林业局、商务局等）

（十五）推进节水型社会建设。 建立用水效率控制红线，实行用水总量控制和定额管理。 推广推广高效节水灌溉技术。 加强节水单位建设，加快重点用水行业节水技术改造，提高工业用水重复利用率。 加强城乡生活节水，推广应用节水器具。 到2020年，单位工业增加值用水量比2015年下降27%。（牵头单位：市水务局、政务厅，参与单位：市经济和信息化局、住建局、农业局, 公用事业局等)

五、加快节能技术开发应用

（十六）加快节能共性关键技术的研发和推广。 在相关科技计划和专项中，加大对节能技术研发的支持力度，完善技术创新体系。 推进高效烟气除尘与余热回收、高效热泵、半导体照明、垃圾资源化利用等成熟适用技术集成。 （牵头单位：市科技局，参与单位：市发展改革局、经信局、财政局、环保局、住房城乡建设局、交通运输局、机关事务管理局等）

(十七)加快节能技术系统集成推广应用。 推进区域、城镇、园区和用能单位系统性用能和节能，统筹钢铁、水泥、电力等高耗能企业余热余能资源整合与区域能源需求，实现能源梯级利用。 大力发展“互联网+”智慧能源，鼓励发展智能家居、智能建筑、智能社区、智能工厂，促进智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协调发展。 综合采用节能减排系统集成技术，推动锅炉系统、供热制冷系统、电机系统、照明系统优化升级。 （牵头单位：市经济和信息化局、发展改革局，参与单位：市科技局、财政局、住建局、质监局、机关事务管理局等）

六、完善节能扶持政策

（十八）完善价格收费政策。 严格执行水泥、钢铁、造纸等行业阶梯电价政策，促进节能降耗。 按照国家和省要求，完善居民用电、用水阶梯价格。 完善峰谷分时电价政策。 对能耗超过国家和地区单位产品能耗（电耗）限值标准的企业和产品实行惩罚性电价。 在国家和省规定的基础上，按程序增加实施差别电价和惩罚性电价。 对超限额用水实行累进加价制度。 （牵头单位：市发改局、财政局，参与单位：市经信局、住建局、水务局、惠州供电局等）

(十九)落实财税优惠政策。 加大对节能工作的资金支持，统筹安排相关专项资金，支持重点节能项目、能力建设和公益宣传。 创新财政资金支持重点节能项目的方式，充分发挥财政资金的杠杆作用。 推进节能环保服务政府采购，推进政府绿色采购，完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。 按照《环保特种设备企业所得税优惠目录》和《节能节水特种设备企业所得税优惠目录》，落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策和减排。 落实资源综合利用税收优惠政策。 （牵头单位：市经济和信息化局、财政局、税务局，参与单位：市发展改革局、环保局、住房城乡建设局、国资委、政务总局， ETC。）

（二十）推动绿色金融发展。 鼓励银行业金融机构为重点节能项目提供多元化融资支持。 完善市场化绿色信贷保障机制。 对使用绿色信贷的项目单位，可按规定申请财政贴息支持。 鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持以能源使用权、碳排放权、节能项目收益权等为抵押（质押）的绿色信贷。 推动绿色债券市场发展，积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券。 研究设立绿色发展基金，鼓励社会资本按照市场化原则设立节能环保产业投资基金。 支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资。 （牵头单位：人民银行惠州中心支行、市财政局，参与单位：市发展改革局、经信局、金融工作局、银监局等）

七、推进节能市场机制建设

（二十一）配合全省做好市场化交易机制建设。 配合全省探索建立能源使用权、碳排放权交易，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，支持交易市场培育发展。 配合全省建立能源使用权有偿使用和交易制度，积极支持全省开展能源使用权交易试点。 （牵头单位：市发改局，参与单位：市财政局、环保局等）

（二十二）开展合同能源管理。 鼓励节能服务企业创新服务模式，为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合合同能源管理服务，引导节能服务企业专业化对用能单位实行合同能源管理，实施节能改造。 落实节能服务企业税收优惠政策，加大对合同能源管理的扶持力度，扶持壮大节能服务业。 政府机关和事业单位牵头实施合同能源管理。 （牵头单位：市经信局、政务厅，参与单位：市发展改革局、住建局、金融工作局、银监局、税务局、人民银行惠州市中心支行等.)

（二十三）加强能效标识管理。 加大能效标识和节能环保产品认证宣传力度。 加强标识认证质量监管。 完善绿色建筑、绿色建材标识和认证体系，建立可追溯的绿色建材评价和信息管理系统。 推进能源管理体系认证。 开展绿色商场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色景区等第三方认证评价。 开展能效、水效对标惠州能耗管理系统招商，推动企业技术进步，促进能效快速提升。 （牵头单位：市质监局、发改局、经信局、环保局，参与单位：市住建局、水务局、商务局、旅游局等）

(二十四)加强电力需求侧管理。 Power grid , in with the of and , the of power from , wind power, solar power, power, waste heat and , and waste to the grid, and the of heat and power units to power from the grid. Power grid must , , and - power , and power must of - power . power users to adopt power- and power . the of the power , and the scope of of peak and , time-of-use , and . the power plan, and give to power to with the added value and unit power tax. ( units: and , and , Power , units: , etc.)

8. for goals

(25) the dual of . dual of total and , such as level, , - , and , and the city's dual to () and . All () and the for by the city, the of and key - units, and . ( units: and , and , )

(26) , and . the and , the , the and law of data, the of data, and the basic of data. and the of , and real-time of of key - units. , , and , and for , , and , and the and of . ( units: and , , units: and Urban-Rural , , , , , etc.)

(27) the and of . Each () 's shall to the 's on the of the dual every year, and shall to the 's on the of - every year. the - index . The 's the - of the 's of () every year and the . the use of , and the of goals and the of and as an of the and of and , and them into . The -level 's that have not the shall be held , those who have not the total shall be and , and the of high - shall be and . ( units: and , and , , units: and , , , , , , etc.)

9. and early

(28) and . the of - , and carry out - on a basis and the - . a and early for total , track and such as total in and in high-- , and give to where total is too fast. in the of , , , , urban and rural and , and the of open of and use of . ( units: and , and , , units: and , , , , , etc.)

(29) early and of . with the local , the early and plan in with the of " and ". to the and early , start the early and in a . The first is to . For whose unit ( ) the limit (), the - whose - in the year was "" level, and the using - () that are by the state, fixed whose asset have not been for - or have not been or to pass the , in the " " in the , that have not met the for , , , , and , etc. , all stop will be . The is to to limit . For with large total and per unit added value that is than the local level, "" in the , in with , and ", , and " , the in the year - whose is " " will as . The third is to . Stop some and air in such as party and , and shut down some in areas; and the time of large , , malls, , , , and in . ( units: and , and , , units: and , , , , , , Power , etc.)

10. and

(30) and . The total and total are taken as the for the of and , and the and that have not the and and have not key in with the shall and . . For that have not and , are not to , , or the start of , and are not to issue and . are not to issue loans, and units are not to water and . the and of and , and and deal with of the . ( units: and , and , , units: Water , , Work , , Power , etc.)

(31) the of and law . and law , and after the event, law of key - units and key , and deal with use and laws and , and the list of units to law. A that for . of laws and shall be or for to the of and laws, , rules and . the of law , and hold the of and law for and lax law . ( units: and , and , , units: and Urban-Rural , , , , , Organ , etc.)

(32) the level of and . and the - of "three in one" - , and . and , to and , , and . the , carry out - such as and , and and . an data , , and crack down on in the work to law. the of at all and of , , and - units. ( units: and , , Human and , units: and , , , , , , Organ , etc.)

11. the whole to in and

(33) green . green life, to be more , green, low-, and in terms of , food, , , etc., and and all forms of and waste. Carry out the "zero " for old to the of idle old . Guide green to green . Guide to high- and - , the use of , and limit . the flow of green , and the of green such as green and - . green and low- , and green life and modes. to the use of air in and and the of . ( units: and , and , units: , , and , , , , , of Trade , Youth , Women's , etc.)

(34) the of all . Give full play to the of media such as , radio, and , and use media such as the , , and Weibo to and in-depth of - and low- and . Carry out - and low- , set up a to - and low- , - , , and a good for . daily - and , and such as - month, low- day, and day. Carry out in-depth and - such as " , units, , camps, , , , , , and rural areas". and the to in and . ( unit: Party , and , and , units: , and , , , , , , , , State-owned and , , , , Press Media Group, Radio and Media Group, of Trade , Youth , Women's , etc.)

(35) take the lead in . 's at all as an task of the work, rules and , job , , , , and set an for . (Lead unit: of Organ )

(36) . Give full play to the role of media to and , and of . and use and . ( units: Party , and , and , units: of Trade , Youth , Women's , etc.)

附件二

List of units under the and in

Legal

and

Civil Ocean and

Land and Work

Human and

and Urban-Rural and

Water

of and

's Bank City

of the Party of the of

and of Trade

City of , Radio and New

State-owned and Women's

Power